近日，《环南昆山—罗浮山县镇村高质量发展引领区总体规划纲要》（以下简称《规划纲要》）正式印发。根据《规划纲要》，环南昆山—罗浮山县镇村高质量发展引领区（下称“环南昆山—罗浮山引领区”）涵盖广州市增城区、从化区，惠州市博罗县、龙门县四地。其中，增城区包括正果镇、派潭镇、小楼镇、增江街、荔城街、朱村街，重点发展方向为大力发展生态旅游，加强医疗设施和康养业态导入，构建高影响力体育赛事体系，打造环南昆山—罗浮山引领区综合门户、美丽中国岭南人居典范、国际医疗康养中心、大湾区户外运动度假目的地。
作为指导环南昆山—罗浮山引领区长远发展和总体空间安排的战略规划，《规划纲要》用十章进行全面阐述和部署，高站位、高水平推进引领区建设。《规划纲要》提出，要统筹环南昆山—罗浮山地区生态资源，延长产业链，推动经济发展、产业集聚、区域协调，重塑乡村价值，将引领区建设成为粤港澳大湾区生态花园、世界级森林温泉康养目的地、岭南特色县镇村现代化建设样板、城乡融合发展先行地，积极探索区域协同、城乡共同繁荣的县镇村高质量发展新路径，打造人与自然和谐共生的美丽广东引领区样板。到2027年，基础设施互联互通水平明显提升，以森林温泉康养为龙头的高端产业集群加速形成；生态环境品质迈上新台阶，基本公共服务均等化达到国内先进水平，城乡居民收入差距进一步缩小，县镇村面貌走在全省前列。到2035年，建成岭南特色鲜明、高端产业集聚、品牌享誉中外的世界级森林温泉康养目的地和国家级旅游度假区。
《规划纲要》还明确，要坚持生产、生活、生态相统筹，发挥南昆山和罗浮山引领带动作用，强化流溪河、增江流域联动效应，优化县镇村建设布局，科学规划特色产业发展空间、休闲娱乐生态空间，强化核心引领区与外围协调区联动，加快构建“山水相融、城乡共荣、区域协同”的发展新格局。
落到具体，构建粤港澳大湾区生态花园方面，丰富优质生态产品供给，健全生态产品价值实现机制、促进生态资源转化为美丽经济。推进增江两岸多彩森林工程、流溪河上游水利风景区、派潭河国家级幸福河湖等项目建设，适度提高南昆山、罗浮山等森林资源开放度，建设山水相融、生态优美、舒适宜人的高品质生态花园。
打造世界级旅游休闲目的地方面，提升旅游度假区和景区能级，联动温泉镇新老温泉一体化片区、派潭高滩森林温泉康养片区、联溪未来乡村建设样板片区等，打造以森林温泉为特色的世界级度假区。推进“文旅+”产业融合发展，完善旅游配套服务体系，策划特色赛事、节事和文化交流活动，打造具有“国际标准、中国气派、岭南特色、时代风尚”的世界级旅游休闲目的地。
建立绿色创新的特色产业体系方面，构建以生态康养产业、现代绿色农业和高新技术制造业为主导的特色产业体系，推动温泉、森林、中医药等生态资源产业化发展，深度融入粤港澳大湾区的科技创新与先进制造产业链、供应链体系。其中，在罗浮山及周边长宁、南昆山及周边派潭和吕田等适宜区域，建设以森林康养服务功能为主的森林生态产业基地，协同发展与森林康养相关的医疗、制药、食品等产业。
建设岭南特色现代化县镇村方面，强化城镇核心带动作用，鼓励和扶持发展康养旅居、乡村特色美食、农村农业研学基地、精品旅游民宿集群、低空经济体验和水上运动等新业态文商旅体融合项目，并立足青年人需求打造一批体现时尚潮流的文化交流、休闲消费场所。实施乡村再造行动，探索未来社区（乡村）试点，共同塑造“城市与乡村共鸣、山水与田园交融、传统与未来共振”的岭南特色现代化县镇村。
建设系统完备的现代化基础设施体系方面，建设最美旅游公路，依托国道G105、G355，省道S254、S380，县道X223、X292、X293等国省县乡道，建设“环线+支线”最美旅游公路网络；至2035年，旅游公路建成长度不低于800公里。同时，建设高效便捷的交通体系，推动广河高铁、深莞增城际纳入“十五五”规划，建成从化、永汉、增城、罗浮山4个高铁站。提高基础设施建设水平，推动城乡区域安全发展。
保障措施方面，《规划纲要》明确加强引领区政策支持和要素保障，支持引领区深化投融资体制机制改革，推动各类要素相互作用、相互支撑，形成整体效用。同时，健全“政府引导、群众主体、社会参与”的规划实施机制，加强总体规划与专项规划、节点设计的衔接与协同，推动重点项目加快落地，统筹推进规划项目落地见效，并及时总结推广典型经验做法，着力营造全社会共同支持参与引领区建设良好氛围。（通讯员：何秋玲）
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