近年来，东莞市石排镇深入贯彻落实国家及省市重大战略部署，以创新理念和务实举措，在城乡融合发展、产业升级转型、人才汇聚培养等方面精准发力，成功构建“城市-产业-人才”发展循环的卓越实践，为都市乡村振兴提供了极具借鉴价值的“石排样本”。
高瞻远瞩规划引领，筑牢发展坚实根基
作为东莞推进中国式现代化建设的“样本镇”，石排镇立足长远战略布局，以中心、潮玩、科创、工改、西部、农业“六大片区”建设为引擎，全面推动深度城市化进程。通过高标准国土空间规划与全域资源整合，石排镇正构建产城人深度融合的现代化城镇体系，为高质量发展筑牢坚实根基。
广东省东莞石排产业园（在建）
石排镇以“一廊三核、三轴四区”空间规划为骨架，统筹推进“六大片区”差异化发展。中心片区聚焦行政服务与商业配套升级，打造“小而精、小而美”的城市会客厅；潮玩片区依托全国首个潮玩产业集群，建成集IP孵化、生产制造、展示交易于一体的中国潮玩之都·潮玩中心，推动潮玩产业总产值突破百亿级；科创片区以专精特新产业园为载体，引进7个优质项目主体施工，新增38万平方米产业空间，形成“科技创新+先进制造”样板区；工改片区通过连片“工改工”项目释放447亩用地指标，推动64万平方米产业空间建设，为传统产业转型升级提供载体；西部片区整合工业文旅资源，串联红石山公园、塘尾古村落等节点，打造全域“潮流工业文化游”精品线路；农业片区则依托五大农业生态片，构建集生态观光、水产养殖、田园文创于一体的现代农业体系。
石排镇村合作项目-塘尾工业大厦
在规划实施过程中，石排镇坚持“建管并重”理念，通过制度创新与机制保障实现全生命周期管理。一方面，以国土空间总体规划为纲领，划定永久基本农田、生态保护红线、城镇开发边界“三条控制线”，严控城市无序蔓延；另一方面，通过“1+6+N”基层治理体系与“数字政府”建设，推动城市管理精细化。
“六大片区”建设不仅重塑城市空间，更成为产业升级与人才集聚的载体。潮玩产业集群带动97家企业总产值超118亿元，专精特新产业园吸引66家企业升规纳统，高新技术企业增至291家，全社会研发经费投入达14.37亿元。通过“城市-人才-产业”良性循环，石排镇常住人口增长至26万人，村组两级总资产增速排名全市第二，入选全省基层推进“百千万工程”十大典型案例。
深耕细作经营城市，激活发展澎湃动能
石排镇以“经营城市”理念重构发展逻辑，通过镇域经济提质、人才生态筑基、环境品质跃升、数智治理赋能四大路径，将城市资源转化为发展动能。2024年，该镇GDP增速达7.6%，规上工业增加值增长11.2%，市场主体总量突破2.5万户，成为湾区镇域经济高质量发展的“石排样本”。
石排镇—中国潮玩之都 · 潮玩中心
石排镇以潮玩产业为突破口，不断深化专精特新名镇建设，构建“IP孵化-智能制造-场景消费”全链条生态。中国潮玩之都·潮玩中心入驻企业超百家，年产值突破120亿元，带动模具、印刷等配套产业集群化发展，本土企业德伸科技获评国家级文化出口重点企业。与此同时，专精特新产业园加速崛起，已建成42万平方米产业空间，引进17个高成长性项目，推动新能源、高端装备制造等战略性新兴产业产值占比提升至38%。通过“工改工”释放447亩连片用地，建成11个“工业上楼”标杆项目，实现产业空间亩产税收增长3倍。
石排镇以“城市能级跃升”反哺人才生态，打造“热带雨林式”创新环境。出台“潮玩人才十条”“科创领军计划”等专项政策，建成湾区首个潮玩人才社区，配套人才公寓、创客空间、路演中心，累计吸引海归博士、省级创新团队等高层次人才86人。通过“链主企业+高校院所”共建模式，推动东莞理工学院（石排）产业创新中心落地，促成校企联合攻关项目32个，技术合同成交额突破1.2亿元。2024年，该镇人才总量突破5万人，新增技能人才占比达41%，形成“产业聚人才、人才兴产业”的良性循环。
石排镇松湖北湿地公园
石排镇以“微改造”撬动城市“大提升”，打造“推窗见绿、出门入园”的宜居空间。投入2.3亿元实施“绿美石排”攻坚行动，建成5个口袋公园、81个“四小园”，新增绿地面积77公顷，红石山燕岭古采石场遗址公园入选国家3A级景区。同步推进“城市家具”焕新工程，完成15条道路景观提升，新增非机动车道19公里、停车位2123个，城市“毛细血管”全面畅通。更以“潮玩+”赋能文旅融合，塘尾古村、福隆古街等文化IP年接待游客超80万人次，带动村集体物业租金年均增长18%，实现生态效益与经济效益双赢。
石排镇以“数字政府”建设重塑治理范式，建成全市首个镇级“城市大脑”平台。通过“一网统管”系统整合28个部门数据，实现企业诉求“1小时响应”、违建监测“AI预警”、水环境“智能调度”，城市管理效率提升40%。在潮玩中心部署5G+AI质检生产线，产品良品率从89%跃升至99.5%；专精特新产业园应用“双碳”智慧管理平台，单位能耗下降22%。2024年，该镇获评“广东省数字乡村发展试点镇”，数智技术成为撬动传统产业升级、基层治理创新的“关键变量”。
真抓实干共建共享，凝聚发展强大合力
石排镇以“真抓实干”为底色，通过党建引领强根基、镇村联动拓空间、服务提质惠民生、全民动员增动能四大举措，构建“发展共谋、成果共享”新格局，交出了一份“镇村同频、全民共进”的高质量发展答卷。
石排镇深入推进网格党支部引领基层治理2.0版，构建“镇党委-村党组织-网格党支部-党员中心户”四级架构，统一设立“三岗”，落实“五必访”“五必到”，问题隐患化解率大幅度提高，获党建引领“百千万工程”揭榜攻坚行动之治理专题金榜第一名。不仅如此，石排镇以“党建链”赋能“产业链”，在潮玩产业、专精特新园区等重大项目一线成立12个“攻坚党支部”，通过“党员责任区”“项目书记挂帅”机制，推动38万平方米产业空间提前半年竣工。
石排镇创新“镇统筹+村实施”利益共享机制，着力解决镇村发展矛盾和不平衡问题，提出镇村合作和全镇“招商一盘棋”新发展模式，新建大量厂房。在全市首创农村集体资产倍增计划，推进集体物业提档升级。通过“工改工”释放447亩连片用地，推动64万平方米产业空间建设，村集体以土地入股方式参与项目开发，年租金收益增长3倍。在福隆村、田寮村试点“集体资产证券化”，将旧厂房改造为潮玩产业综合体，预计2025年村集体收入突破亿元大关。同步建立镇村“资源清单”“需求清单”双向对接平台，促成村集体与镇属国企合作开发项目15个，带动集体物业年增值超2亿元，实现“镇村发展一盘棋、资产增值一条链”。
石排镇以“小切口”撬动“大民生”，投入3.2亿元实施教育、医疗、养老等十大民生工程。石排镇全面完成公办中小学、幼儿园新改扩建工程，新增公办学位；建成并投入使用新社卫中心；石排医院获“防治卒中中心”单位，多项免费服务惠及群众；推进“十件民生实事”办理，更创新“民生微实事”票决制，由群众投票决定老旧小区改造、公园建设等项目，2024年完成民生实事87项，群众“获得感”转化为发展“向心力”。
石排镇以“人人参与”激活治理动能，构建“政府主导+企业助力+社会协同”共建体系。成立“潮玩产业志愿服务队”“工改攻坚青年突击队”等特色队伍，发动2.3万人次参与环境整治、项目监督；开展“企业家沙龙”“乡贤恳谈会”等活动，促成32家企业与村集体结对帮扶，捐赠公益资金超5000万元；推行“积分制”激励村民参与垃圾分类、古村保护，年度积分可兑换体检、旅游等福利，村民参与率从41%跃升至89%。2024年，该镇获评“广东省基层治理示范镇”，群众从“旁观者”变为“建设者”。
多维成效全面彰显，谱写乡村振兴华章
石排镇在“城市-产业-人才”发展循环的推动下，取得了城市品质显著提升、经济发展成效明显、群众幸福感大幅增强的多维成效，谱写了乡村振兴的华章。
石排镇科创片区夜景
城市品质显著提升，“六大片区”建设成效斐然。镇级美丽圩镇“七个一”全面建成，多个景点串点成线，成为网红景点。镇域内道路宽敞整洁、绿化植被茂盛、公共设施完善，城市形象气质焕然一新。
经济发展成效明显，营商环境持续改善，吸引更多人才和企业前来投资兴业。全镇GDP、规模以上工业增加值、村组两级总资产等经济指标实现增长，入选全国千强镇、广东百强镇。规上工业企业、专精特新企业数量增加，净增市场主体，有效带动百业兴旺。
群众幸福感大幅增强，新型城镇化建设改善了群众生活环境，通过农房微改造、美丽庭院建设等方式，将环境“黑点”变成“绿美点”，村庄环境焕然一新。为群众提供更多绿色公共空间，吸引青年回乡创办休闲业态，提高村民租金收入和农村平均分红，群众获得感、幸福感和满意度大幅增强。
接下来，东莞市石排镇将继续秉持创新发展理念，不断优化“城市-产业-人才”发展循环，在都市乡村振兴的道路上砥砺前行，为全国其他地区提供更多可复制、可推广的经验，为实现城乡融合发展和乡村振兴战略目标贡献更多石排力量。
公众号编辑：房山乞